Éthiopie

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Cette page présente un rapport par pays et décrit les données que TJET a compilées sur les transitions de régime, les épisodes de conflits internes et les mécanismes de justice transitionnelle. Pour plus de détails sur les données incluses dans cette page, consultez la FAQ.

Pour l'Éthiopie, TJET a recueilli des informations sur : 21 amnisties entre 1974 et 2018 ; 38 procès nationaux débutant entre 1989 et 2018 ; un procès à l'étranger débutant en 2015 ; une commission de vérité mandatée en 2019 ; et une politique de filtrage débutant en 1991.

Sélectionnez un mécanisme de justice transitionnelle dans le tableau ci-dessous pour afficher une chronologie dans la figure.


Auteur du rapport par pays: Tadesse Semie Metekia & Patrick Vinck

Introduction

La République fédérale démocratique d’Éthiopie est une entité fédérale composée de 11 États régionaux nationaux (NRS) et de deux administrations municipales, Addis-Abeba (la capitale fédérale) et Dire Dawa. Ces 11 États régionaux et ces deux administrations municipales abritent plus de quatre-vingts nationalités et groupes ethniques distincts, et plus de 126 millions d’habitants.

Historiquement reconnue comme le site de l’une des plus anciennes civilisations africaines, le royaume d’Axoum, l’Éthiopie occupe une position unique sur le continent pour avoir résisté avec succès à la domination coloniale européenne, évitant ainsi l’héritage de violence qui accompagne souvent les régimes coloniaux. Néanmoins, la longue histoire du pays comprend des cycles de conflits et d’oppression entre ses divers groupes ethniques et religieux et dans les relations entre le gouvernement et la société civile. Cette dynamique de la violence se poursuit encore aujourd’hui. La gouvernance est passée d’un régime impérial à une dictature communiste, puis à des systèmes fédéraux multipartites nominaux avec un pouvoir centralisé.

L’histoire moderne de l’Éthiopie remonte à l’empereur Ménélik II, qui a unifié le pays par la force à la fin du XIXe siècle et au début du XXe siècle en mettant fin à l’ère des princes, une période caractérisée par des conflits multiples et prolongés entre plusieurs provinces autonomes. Cependant, les expéditions militaires prolongées de Ménélik entre 1889 et 1913 visaient non seulement l’unification du pays, mais aussi la christianisation forcée de ses peuples et de ses nations.

L’empereur Hailé Sélassié a gouverné l’Éthiopie de 1930 à 1974, à l’exception d’une brève période pendant l’occupation militaire italienne de 1935/36 à 1941. Pendant son règne, Hailé Sélassié a tenté de moderniser la nation, notamment en adoptant la première constitution (1931) et la première loi pénale écrite (1930). Cependant, ses politiques ont également exacerbé les disparités ethniques et régionales en supprimant l’autonomie régionale, en marginalisant certains groupes et en perpétuant le traitement préférentiel de la culture et de la langue amhara. Ces politiques, combinées à de graves famines et sécheresses, ont alimenté une dissidence généralisée et des soulèvements tout au long des années 1960. L’accumulation des griefs et des troubles a finalement abouti à la déposition d’Hailé Sélassié par le Dergue, une faction marxiste-léniniste, à la suite d’un coup d’État militaire en 1974.

La révolution de 1974 a effectivement mis fin au système monarchique du pays, que les historiens décrivent souvent comme 3000 ans de dynastie solomonique, une lignée censée descendre du roi Salomon de la Bible. La révolution a également marqué le début de régimes éphémères, comme discuté ci-dessous dans la section sur le contexte du régime. La récente guerre civile entre le gouvernement et les forces tigréennes, ainsi que les conflits en cours dans l’Oromia et l’Amhara, qui ont donné lieu à des violations généralisées des droits de la personne, mettent en évidence l’incapacité persistante du pays à se démocratiser et à gérer véritablement son héritage de violence.

Alors que les efforts visant à remédier aux violences et aux atrocités commises à l’intérieur du pays avant les années 1970, y compris celles perpétrées pendant l’occupation militaire italienne, étaient inexistants, les récents changements de régime ont donné lieu à des tentatives de mise en œuvre d’une justice transitionnelle. Aujourd’hui, les experts internationaux recommandent une approche globale et participative qui responsabilise tous les acteurs, favorise la réconciliation des communautés et garantit la conformité du processus avec les normes internationales, ce qui est essentiel pour la transition de l’Éthiopie vers une paix durable.

Contexte du régime

TJET n'enregistre aucune transition démocratique en Éthiopie entre 1970 et 2020.

Le gouvernement éthiopien est actuellement connu sous le nom de République fédérale démocratique d’Éthiopie, gouvernée par un Conseil des représentants de 87 sièges composé de plusieurs partis politiques. Le gouvernement fonctionnant comme une république parlementaire fédérale, c’est le Premier ministre qui est le chef du gouvernement et non le président.

Depuis les années 1970, l’Éthiopie a connu trois changements de régime importants, dont aucun n’a résulté de transitions pacifiques ou constitutionnelles. Le régime Dergue a duré de 1974 à 1991, suivi par le gouvernement dirigé par le Front démocratique révolutionnaire du peuple éthiopien (EPRDF) de 1991 à 2018. Le gouvernement actuel, dirigé par le Parti de la prospérité (PP), a débuté en 2018. La révolution de 1974 est la seule à avoir conduit à l’adoption officielle d’un régime militaire. La transition de 1991 s’est produite après une longue guerre civile. La transition post-2018 se distingue par le fait qu’elle n’a pas complètement suspendu et remplacé la constitution.

Les transitions entre les régimes ont souvent été marquées par la violence et l’instabilité, malgré les multiples tentatives de la communauté internationale de négocier des résolutions pacifiques. Des négociations bilatérales infructueuses ont eu lieu à Atlanta (1989), Nairobi (1989), Rome (1990) et Sana’a (1990) entre le Dergue et divers groupes rebelles. Les pourparlers de paix de Londres en mai 1991, facilités par le gouvernement des États-Unis, ont représenté un effort significatif pour négocier la paix entre le Dergue et les groupes rebelles, y compris le Front de libération du peuple érythréen (EPLF), l’EPRDF et le Front de libération Oromo (OLF). Toutefois, ces pourparlers se sont achevés sans discussions de fond, en partie à cause du départ brutal du chef du Dergue, Mengistu Haile Mariam, qui s’est réfugié au Zimbabwe. Ce départ a facilité l’entrée, relativement sans effusion de sang, des groupes rebelles dans la capitale, Addis-Abeba. À ce jour, le processus de paix le plus important semble être l’accord de cessation des hostilités (CoHA) signé entre le gouvernement fédéral et les forces du Tigré à Pretoria en novembre 2022, avec le soutien de l’Union africaine et des puissances occidentales

Non seulement les transitions elles-mêmes ont été violentes, mais les régimes qui en ont résulté ont également connu des turbulences politiques, une répression et des atrocités considérables. Le régime Dergue, connu pour sa nature oppressive depuis sa création jusqu’à son effondrement en 1991, a d’abord gouverné le pays par une série de décrets après avoir suspendu la constitution révisée de 1955 en 1974. En 1987, il a consolidé son contrôle en instaurant un système de parti unique, en adoptant une constitution socialiste et en annonçant la formation de la République démocratique populaire d’Éthiopie (PDRE). Tout au long du régime Dergue , l’Éthiopie a été en proie à des guerres civiles prolongées, à la Terreur rouge, à une famine généralisée et à une gouvernance dictatoriale qui a marqué une époque particulièrement douloureuse pour le peuple éthiopien. Le régime est responsable de la mort de 725 000 à 2 000 000 d’Éthiopiens. La violence et les souffrances infligées durant cette période ont irrévocablement modifié la signification du terme « Dergue », dérivé de Geez/Amharic signifiant « comité », qui est désormais synonyme de dictature et de cruauté.

Après avoir chassé le régime Dergue en 1991, en collaboration avec l’OLF, l’EPRDF, une coalition dominée par le Tigray People’s Liberation Front (TPLF), a mis en place le « Transitional Government of Ethiopia » (TGE) de 1991 à 1995. Cette période de transition a conduit à la formation de la République fédérale démocratique d’Éthiopie (RFDE) et à l’adoption d’une nouvelle constitution en 1995. Cette constitution mettait en avant les principes de la démocratie multipartite, du fédéralisme multinational et des droits de la personne, y compris des dispositions explicites contre l’amnistie et l’immunité pour les crimes internationaux graves. Sous la direction de l’EPRDF, l’Éthiopie a cherché à démocratiser et à décentraliser la gouvernance, en poursuivant des politiques de fédéralisme ethnique conçues pour équilibrer la diversité régionale et l’unité nationale.

Malgré ces efforts, cette politique a conduit à une escalade des tensions ethniques au fil des ans, à un pluralisme politique limité et à des cas continus de violence et de problèmes de droits de la personne, notamment des restrictions à la liberté d’expression, l’emprisonnement d’opposants politiques, des allégations d’irrégularités électorales, des violences post-électorales et des conflits inter-ethniques. Les problèmes persistants tels que la pauvreté, l’inégalité et les questions de gouvernance sont restés d’actualité. Le mécontentement croissant de la population à l’égard du gouvernement de l’EPRDF, principalement alimenté par la perception d’un favoritisme économique à l’égard du Tigré et de la domination du TPLF, a déclenché des manifestations de masse, en particulier dans l’Oromia. Ces manifestations étaient principalement motivées par des griefs économiques et des demandes de réformes politiques.

Le gouvernement post-2018 dirigé par le Premier ministre Abiy Ahmed (Parti de la prospérité) est issu de cette série de manifestations de grande ampleur menées par des jeunes et portant sur les droits fonciers, la corruption et le manque de liberté politique. Abiy a lancé des réformes politiques ambitieuses en libérant des prisonniers politiques, en s’engageant à organiser des élections libres et équitables et en promettant de s’attaquer aux problèmes de longue date que sont la marginalisation ethnique et l’accès à la justice. Cependant, cette libéralisation rapide a également relâché les contrôles gouvernementaux et déclenché de nouveaux conflits ethniques d’une ampleur sans précédent, notamment au Tigray.

La communauté internationale et les organisations de défense des droits de la personne ont régulièrement exercé des pressions et examiné de près les transitions politiques en Éthiopie. Le régime Dergue a fait l’objet de sanctions en raison de ses tactiques violentes et répressives. Sous le régime de l’EPRDF, les observateurs internationaux ont surveillé les élections et ont exprimé des inquiétudes quant au respect des normes relatives à des élections libres et équitables. Face à l’escalade des conflits depuis 2018, les Nations unies et d’autres entités ont demandé des enquêtes indépendantes sur les violations des droits de la personne commises par toutes les parties impliquées. Notamment, le 17 décembre 2021, le Conseil des droits de la personne des Nations unies a créé la Commission internationale d’experts en droits de la personne sur l’Éthiopie (ICHREE) pour enquêter sur les allégations de violations et d’abus pendant la guerre du Tigré. Toutefois, cette commission a été dissoute avant d’avoir pu achever son mandat.

Le système judiciaire éthiopien se caractérise par une structure double comprenant des tribunaux fédéraux et des tribunaux d’État, chacun avec une hiérarchie à trois niveaux : première instance, haute cour et cour suprême. Toutefois, l’indépendance du système judiciaire est toujours sujette à caution. De récentes enquêtes et consultations publiques menées par la Harvard Humanitarian Initiative, le groupe d’experts sur la justice transitionnelle et la commission éthiopienne des droits de la personne, en collaboration avec le Haut Commissariat des Nations unies aux droits de la personne, ont révélé un faible niveau de confiance de la population dans le système judiciaire existant.

Contexte du conflit

Sur la base du Programme de données sur les conflits d'Uppsala, TJET enregistre 34 épisodes de conflits violents internes entre 1970 et 2020 (pendant 48 années civiles), impliquant 20 groupes d'opposition armés distincts luttant contre le gouvernement. Six épisodes de conflit ont été internationalisés par l'implication d'acteurs étatiques extérieurs.

Données jusqu’en 2020. Survolez les étiquettes des colonnes pour obtenir des définitions. Source: UCDP Dyadic Dataset version 23.1, https://ucdp.uu.se/downloads/index.html#dyadic.

Comme indiqué dans le contexte du régime, l’Éthiopie a connu une longue série de conflits civils et de violences, associés à des changements de régime politique et à des luttes pour le pouvoir entre les groupes ethniques. Sur la base du Programme de données sur les conflits d’Uppsala, TJET enregistre 34 épisodes de conflits violents entre États entre 1970 et 2020, soit 48 années civiles. Ces épisodes ont impliqué 20 groupes d’opposition armés distincts luttant contre le gouvernement. En outre, six épisodes de conflit ont été internationalisés par l’implication d’acteurs étatiques externes.

Le régime Dergue

Les dix-sept années du régime communiste de Dergue en Éthiopie ont été caractérisées par un conflit interne intense et une répression sévère. Le Parti révolutionnaire du peuple éthiopien (PRPE) s’est brièvement engagé dans une résistance armée contre le Dergue et a dû faire face à la célèbre campagne de terreur rouge du régime à la fin des années 1970, subissant des arrestations et des exécutions massives. Il a toutefois réussi à poursuivre sa résistance, bien qu’avec une intensité réduite, dans les années 1980. Créée en 1976, l’Union démocratique éthiopienne (EDU) s’est opposée au régime autoritaire du Dergue par des manifestations et des grèves en 1977, mais elle a été rapidement écrasée par la campagne de terreur rouge du régime.

L’OLF, créé en 1973, a entamé sa lutte armée en 1974 par des attaques de guérilla à partir de l’Oromia, subissant de sévères représailles de la part du Dergue. Dans les années 1980, l’OLF a pris le contrôle de territoires importants et a mis en place une gouvernance locale en dépit de la répression constante. De même, le TPLF, fondé en 1975 pour obtenir l’autonomie du Tigré, a d’abord été confronté à d’importants défis sous l’oppression du Dergue, mais a progressivement étendu son influence, capturant des villes et établissant une gouvernance régionale au milieu des années 1980. Les grandes victoires militaires qu’il a remportées à la fin des années 1980 ont encore consolidé son contrôle sur le Tigré.

Apparu à la fin des années 1980, le Mouvement démocratique du peuple éthiopien (EPDM), composé principalement de l’ethnie amhara, contrôlait les régions du Gojjam et du Wollo, s’engageant dans une guérilla contre le Dergue. En 1989, le TPLF, l’EPDM, l’Oromo Peoples Democratic Organization (OPDO) et le Southern Ethiopian People’s Democratic Movement (SEPDM) se sont réunis pour former l’EPRDF. Aux côtés de l’OLF et avec le soutien de l’EPLF, cette coalition a réussi à renverser le régime Dergue en 1991.

Mouvements d’indépendance : Erythrée, Afar, Somalie

L’Éthiopie a été confrontée à des défis persistants de la part de divers groupes armés représentant des intérêts minoritaires ou cherchant à obtenir l’indépendance, qui utilisent souvent les pays voisins comme bases opérationnelles.

En 1962, après une décennie d’autonomie sous la souveraineté éthiopienne, l’Érythrée a été annexée par l’empereur Hailé Sélassié, devenant ainsi la 14e province de l’Éthiopie. Cette mesure a suscité la résistance du Front de libération de l’Érythrée (ELF), qui s’est formé dans les années 1960. En 1970, le Front de libération du peuple érythréen (EPLF) est né d’une scission au sein de l’ELF et a finalement mené la campagne pour l’indépendance de l’Érythrée au moyen d’une guérilla prolongée. Malgré des changements dans le régime éthiopien, l’Érythrée a finalement obtenu son indépendance en 1991 à la suite d’un référendum supervisé par les Nations unies.

Dans les années 1970, le Front de libération afar (ALF) a défendu l’autodétermination du peuple afar dans la région de l’Ogaden/Afar, en menant une insurrection armée à partir de bases situées en Érythrée et à Djibouti. Bien que les opérations armées aient cessé avec la chute du régime de Dergue, le FLA a poursuivi ses activités de plaidoyer sans obtenir l’indépendance.

Tout au long des années 1980 et 1990, le Front de libération de la Somalie occidentale (WSLF), le Front de libération de l’Abo somalien (SALF) et le Front de libération nationale de l’Ogaden (ONLF) ont cherché à obtenir l’autodétermination pour les régions habitées par les Somaliens en Éthiopie, dans le but de former une « Grande Somalie ». Ces efforts, entravés par des divisions internes, le manque de soutien du gouvernement somalien et les réactions de l’armée éthiopienne, n’ont pas abouti à l’indépendance.

L’Argoba Self-Defense Force (ARDUF), créée dans les années 1990 au sein du peuple Argobba de l’est de l’Éthiopie, a d’abord fonctionné comme une milice locale pour se protéger contre les attaques des communautés afars et somaliennes voisines. Elle s’est ensuite engagée dans une résistance armée contre le gouvernement éthiopien, invoquant une protection inadéquate de sa population, mais elle n’a jamais représenté un défi significatif pour l’autorité de l’État et s’est désarmée dans les années 2000.

Conflits post-Dergue

Après le renversement du régime Dergue, des divergences idéologiques sont rapidement apparues entre l’OLF et le Front démocratique révolutionnaire du peuple éthiopien (EPRDF), dirigé par le TPLF. Mécontent du manque de respect de ses revendications en matière d’autodétermination des Oromos, l’OLF s’est retiré du gouvernement de transition en 1992. Il a repris la lutte armée contre le gouvernement de 1994 à 1995 et de 1998 à 2003. Toutefois, il a eu du mal à s’imposer face à un gouvernement qui consolide de plus en plus son pouvoir et réprime les dissidents.

Les manifestations de 2014 à 2018 ont considérablement affaibli l’emprise de l’EPRDF sur le pouvoir, ce qui a conduit à la nomination d’Abiy Ahmed en 2018. Son mandat consistait à sortir l’Éthiopie de l’autoritarisme et à s’attaquer aux problèmes qui avaient alimenté les manifestations, notamment la demande d’une plus grande autonomie des Oromos. Son accession au pouvoir est une réponse directe à la crise déclenchée par le mouvement Oromo.

Cependant, les tensions se sont rapidement intensifiées avec le TPLF, qui a dominé la politique éthiopienne pendant près de trois décennies. Le TPLF a accusé Abiy d’écarter systématiquement les Tigréens des postes de pouvoir et de saper le système fédéraliste multiethnique de l’Éthiopie. À l’inverse, Abiy considérait le TPLF comme un obstacle à ses réformes centralisatrices. Ces griefs ethniques et politiques de longue date ont débouché sur un conflit armé lorsque le TPLF a attaqué des bases de l’armée fédérale dans le Tigré en novembre 2020, provoquant une offensive militaire sévère de l’armée éthiopienne contre le TPLF dans la région du nord. On estime que le conflit entre 2020 et 2022 a fait plus de 600 000 morts.

Actuellement, des conflits armés se poursuivent dans des régions telles que l’Amhara et l’Oromia. En outre, les violences dans d’autres régions, notamment Benishangul-Gumuz, Gambella, Sidama, Somali, Afar, Southern Nations et South Western, ont déplacé des millions de personnes et suscité de vives inquiétudes quant aux violations des droits de la personne.

Transitional Justice

En 1974, après le renversement de l’empereur Hailé Sélassié, le régime Dergue a créé une commission d’enquête chargée d’enquêter sur la corruption et d’autres délits économiques commis par des fonctionnaires de l’ancien régime. Cette mesure visait ostensiblement à répondre aux griefs et à demander des comptes à l’administration précédente. Cependant, le Dergue s’est rapidement orienté vers des mesures plus répressives.

Alors que la commission commençait ses travaux, le Dergue commettait simultanément des atrocités à grande échelle, notamment l’exécution sommaire des fonctionnaires de Haile Selassie, ce qui soulignait son mépris pour les procédures judiciaires qu’il avait mises en place. La commission a finalement été dissoute alors que le Dergue intensifiait ses tactiques de répression.

Les données de TJET indiquent qu’entre 1974 et 2018, un total de 21 amnisties ont été déclarées en Éthiopie, dont 13 pendant le règne du Dergue. Ces amnisties ont été utilisées stratégiquement pour consolider le pouvoir, et ont souvent été accordées à des opposants politiques de bas niveau et à des prisonniers qui n’étaient pas considérés comme des menaces sérieuses. Toutefois, les personnes amnistiées étaient soumises à une surveillance étroite et toute reprise d’activité politique pouvait entraîner la révocation de l’amnistie.

De manière plus générale, le Dergue a traité l’opposition politique par des moyens sévères et souvent mortels. Les opposants politiques étaient fréquemment emprisonnés, torturés et exécutés sans procès. En 1979, le régime a promulgué une loi établissant un comité de coordination de la campagne révolutionnaire, doté de pouvoirs étendus, notamment celui d’arrêter, de détenir, d’emprisonner ou d’exécuter les personnes qualifiées d’anti-révolutionnaires ou d’anti-populaires. Cette période a marqué l’un des chapitres les plus sombres de l’histoire de l’Éthiopie.

Dans l’immédiat après-Dergue, le gouvernement de transition de l’Éthiopie (TGE), dirigé par l’EPRDF, a mis en œuvre deux politiques de filtrage visant à écarter du gouvernement les fonctionnaires de l’ère Dergue. Ces politiques visaient à écarter ces personnes des postes de pouvoir et d’influence et à leur interdire d’occuper à l’avenir toute fonction publique ou tout emploi dans la fonction publique. L’étendue du filtrage comprenaitr des fonctionnaires de rang inférieur, en fonction de leur rôle et de leur implication dans des abus passés. Toutefois, ces procédures de contrôle ont fait l’objet de vives critiques en raison de leur manque de transparence et de régularité. Les critiques ont décrit les mesures comme des purges trop larges qui n’ont pas réussi à différencier de manière adéquate les rôles des individus ou le degré de leur culpabilité criminelle.

Dans le même temps, le gouvernement transitoire d’Éthiopie a créé en août 1992 un bureau spécial des poursuites, chargé d’enquêter et de poursuivre les personnes soupçonnées d’avoir commis des crimes sous le régime du Dergue. À cette époque, environ 3 000 affiliés du Dergue avaient déjà été arrêtés par les forces de l’EPRDF. Plusieurs procès nationaux ont été ouverts entre le début des années 1990 et 2018. En outre, un procès à l’étranger a eu lieu aux Pays-Bas : Eshetu Alemu, un ancien représentant du Dergue dans la province du Gojjam, a été condamné à la prison à vie par le tribunal de district de La Haye pour des crimes de guerre commis en Éthiopie.

Les poursuites engagées après le Dergue ont permis de traduire en justice plus de 5 000 personnes, dont plus de 2 000 ont été jugées par contumace. Ces personnes ont été accusées de génocide à l’encontre de groupes politiques, impliquant des actes de meurtre, de torture et de soumission des victimes à des conditions calculées pour entraîner leur mort. Toutefois, ces poursuites ont fait l’objet de critiques importantes en raison de l’absence de garanties d’une procédure régulière. Les poursuites sont perçues comme étant motivées par des considérations politiques plutôt que comme une véritable quête de justice et de responsabilité. En outre, les besoins des victimes en matière de vérité, de réparations et de réconciliation n’ont pas été suffisamment pris en compte. Dans l’ensemble, l’approche de l’EPRDF en matière de justice transitionnelle peut être qualifiée de « justice des vainqueurs », où seuls les anciens membres et affiliés du Dergue ont été traduits en justice.

Au cours des décennies suivantes, l’Éthiopie a eu du mal à traiter de manière exhaustive l’héritage des crimes de l’ère Dergue à travers des mécanismes de justice transitionnelle. L’EPRDF avait initialement prévu que le Bureau spécial des poursuites enregistre également les vérités historiques pour la postérité, un objectif qui n’a jamais été atteint. Les gouvernements successifs de l’EPRDF n’ont pas eu la volonté politique de mettre en œuvre un processus de justice transitionnelle holistique impliquant activement les victimes. Cette lacune a été aggravée par le fait que le régime lui-même était impliqué dans ses propres violences et atrocités politiques.

À la suite du changement politique intervenu en 2018, le gouvernement dirigé par le Premier ministre Abiy Ahmed a tenté de mettre en place des mécanismes de justice transitionnelle pour remédier à l’héritage d’abus et d’atrocités du pays. En 2019, il a créé la Commission éthiopienne de réconciliation, chargée d’enquêter sur les violations des droits de la personne, d’identifier les auteurs et de formuler des recommandations sur les mesures à prendre en matière de responsabilité et de réconciliation. En outre, une Commission des frontières et des questions identitaires a été créée pour faciliter la résolution pacifique des différends identitaires entre les États de la région concernant les démarcations territoriales. Toutefois, ces deux institutions ont été dissoutes en 2020 sans avoir produit de résultats substantiels

En 2021, avant le début de la guerre du Tigré, le ministère de la Justice a décidé de poursuivre la justice transitionnelle par le biais d’un document politique complet visant à combler les lacunes des tentatives antérieures non coordonnées et contradictoires. En outre, l’inclusion d’un processus de justice transitionnelle dans l’accord de paix de Pretoria entre le gouvernement fédéral et les forces du Tigré représente une étape importante. Cette inclusion signifie un engagement officiel à concevoir et à mettre en œuvre un cadre de justice transitionnelle qui soit à la fois inclusif et efficace.

En 2023, un groupe d’experts nommé par le gouvernement a publié un « livre vert » sur les options politiques en matière de justice transitionnelle, lançant une consultation nationale avec les parties prenantes afin d’élaborer le premier cadre global de justice transitionnelle en Éthiopie. Une politique élaborée sur la base du rapport de consultation a été publiée en avril 2024. Cette politique vise à lutter contre les abus résultant de multiples conflits survenus au cours de plusieurs décennies, bien qu’elle n’ait pas encore été mise en œuvre. Elle propose que les principaux responsables répondent de leurs actes au pénal, tout en préconisant la recherche de la vérité et une amnistie conditionnelle pour les personnes moins impliquées. En outre, la politique met l’accent sur les réparations et la commémoration en tant que piliers essentiels de la justice transitionnelle. Elle introduit notamment des approches novatrices en incorporant des mécanismes de justice traditionnelle dans les processus de responsabilisation et de recherche de la vérité.

Les critiques soutiennent que les promesses initiales du Premier ministre Abiy Ahmed en matière de justice transitionnelle n’ont pas été suivies d’actions concrètes et de réformes significatives, les conflits en cours sapant davantage son discours de consolidation de la paix et jetant des doutes sur son engagement à rendre une justice impartiale dans l’ensemble du pays. Il est à craindre que les poursuites promises dans le cadre de la politique de justice transitionnelle ne soient compromises par l’absence de garanties d’un procès équitable. De plus, il y a des inquiétudes concernant l’engagement réel à garantir que les organes de poursuite et judiciaires restent indépendants et impartiaux, avec des suggestions selon lesquelles une supervision internationale pourrait être nécessaire pour maintenir ces normes.

L’ampleur de la transition en Éthiopie nécessite un engagement à long terme qui dépasse les cycles électoraux. Cependant, les critiques soutiennent que l’approche du Premier ministre Abiy Ahmed semble plus tactique que fondée sur des principes, marquée par un manque de suivi des promesses initiales et des questions concernant l’indépendance du processus de transition. Cette perception remet en question l’efficacité de son leadership dans la conduite de la nation à travers ses réformes politiques et sociales complexes.


Données sur la justice transitionnelle

En 2020, Éthiopie se classe 8e sur 174 dans l’indice d’héritage de la violence de TJET. Pour une liste complète des classements des pays dans le temps, voir la page indice, et pour une explication de l’indice, voir la page Méthodes & FAQs.


Amnisties

L'Éthiopie a bénéficié de 21 amnisties entre 1974 et 2018. Huit d'entre elles ont été adoptées pendant un conflit armé interne. L'une d'entre elles faisait partie d'un accord de paix. 20 amnisties ont permis de libérer des prisonniers politiques. Une amnistie a pardonné des violations des droits de la personne.

Données jusqu’en 2020. Survolez les étiquettes des colonnes pour obtenir des définitions.


Procès domestiques

TJET a compilé des données sur 38 poursuites nationales entre 1989 et 2018. Il s'agit de 23 poursuites ordinaires en matière de droits de la personne contre des agents de l'État, dans lesquelles sept personnes ont été condamnées ; de 13 poursuites contre des agents de l'État dans le cadre de conflits internes, dans lesquelles 24 personnes ont été condamnées ; et de trois poursuites contre des membres de l'opposition dans le cadre de conflits internes, dans lesquelles huit personnes ont été condamnées. Dans quatre procès impliquant des agents de l'État de haut rang, huit personnes ont été condamnées.

Cliquez sur les dossiers d’accusés pour obtenir des données sur les condamnations. Données jusqu’en 2020. Survolez les étiquettes des colonnes pour obtenir des définitions.


Procès étrangers

Des ressortissants éthiopiens ont été mis en cause dans une poursuite étrangère aux Pays-Bas à partir de 2015.

Cliquez sur les dossiers d’accusés pour obtenir des données sur les condamnations. Données jusqu’en 2020. Survolez les étiquettes des colonnes pour obtenir des définitions.


Commissions de vérité

L'Éthiopie a mandaté une commission de la vérité en 2019. La commission a achevé ses activités en 2022.

Données jusqu’en 2020. Survolez les étiquettes des colonnes pour obtenir des définitions.


Politiques de filtrage

L'Éthiopie a mis en place une politique de filtrage à partir de 1991 ; TJET n'a trouvé aucune information permettant de savoir si ou quand cette politique a pris fin.

Données jusqu’en 2020. Survolez les étiquettes des colonnes pour obtenir des définitions.


Données des enquêtes sur la perception

Éthiopie 2023

Contexte

Cette enquête a été menée à l’échelle nationale en 2023, un an après la cessation des hostilités et la fin du conflit du Tigré en 2020-2022. Au moment de l’enquête, le gouvernement éthiopien évaluait ses options en matière de politique de justice transitionnelle. L’enquête visait à fournir une évaluation rigoureuse, représentative et méthodologiquement solide des besoins, des perceptions et des attitudes à l’égard de la paix et de la justice au sein de la population éthiopienne.

Méthodes

Cette enquête a utilisé un processus d’échantillonnage en grappes stratifié à plusieurs degrés pour sélectionner de manière aléatoire les personnes qui participeront à l’enquête. L’enquête a été stratifiée par régions et administrations municipales (les “strates”), la procédure d’échantillonnage étant conçue pour fournir un échantillon représentatif pour chaque strate. Au total, 6 689 entretiens ont été réalisés.

Résultats

La responsabilité, y compris les procès, la recherche de la vérité et les réparations, est jugée essentielle, bien que les avis divergent quant à la priorité accordée aux périodes de violence et aux lieux des procès, ce qui reflète les disparités régionales. Les personnes interrogées plaident en faveur d’une responsabilisation rigoureuse de toutes les parties au conflit, avec un rejet des amnisties pour les crimes graves, et considèrent que la justice traditionnelle a un rôle à jouer dans le traitement des délits mineurs. Tout en étant sceptiques à l’égard d’une intervention internationale directe, les personnes interrogées demandent un soutien technique et financier externe pour les efforts de l’Éthiopie en matière de justice.

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Pour l’attribution, veuillez citer cette enquête comme suit:

Phuong N. Pham, Tadesse Metekia, Negussie Deyessa, Abdulkadir Mah, Luciana Vosniak, et Patrick Vinck, « Ethiopia Peace and Justice Survey 2023 », rapport scientifique (Cambridge, MA: Harvard Humanitarian Initiative, 2023).

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